韓国政府は総額4500億ドル規模の投資・購入パッケージを武器に、韓米関税交渉の劇的な妥結という成果を上げたが、細部協議などの手続きが残されており、まだ安心できる状況ではないとの評価が出ている。今回の合意は、基本的な枠組み(フレームワーク)を整える性格が強いため、韓米間の意見の食い違いが完全に解消されたと見るのは難しいという分析が多い。
このため、今後詳細を詰めていく過程で、トランプ政権が農畜産物からデジタル分野に至るまでのさまざまな「非関税障壁」の問題について、韓国にさらなる譲歩を要求し、継続的に圧力をかけてくる可能性が高いとの見方が出ている。
3日、政府および通商関係者によると、7月30日(現地時間)に妥結された韓米両国の貿易合意は、韓国が米国に対して総額4500億ドルの投資(3500億ドル)・購入(1000億ドル)パッケージを提供する代わりに、米国は8月1日から予定されていた韓国製品への報復関税を25%から15%に引き下げ、すでに課されていた自動車に対する25%の関税も15%に引き下げるという内容が核心である。
韓米両国は、これまで争点であった農産物・デジタル分野などの「非関税障壁」問題は一旦あいまいなままにして、投資・購入と関税引き下げを交換する大まかなレベルの合意に集中したと評価されている。
したがって、米国側が今後予定されている韓米首脳会談を含め、今回の合意の履行をめぐる議論の過程や他のルートを通じて「非関税障壁」問題の解決を求めてくる可能性は依然として大きい状況だ。
韓米両国が公式合意文を発表していない中、ドナルド・トランプ大統領はソーシャル・トゥルースで交渉妥結を知らせ、「韓国は米国に完全に市場を開放することに同意した。彼らは米国製の自動車、トラック、農産物などを受け入れることにした」と主張した。ホワイトハウスのキャロライン・レビット報道官も7月31日(現地時間)のブリーフィングで「韓国が自動車や米などの米国製品に対し歴史的な市場開放を行う」と述べた。
しかし、韓国政府はコメや牛肉など「レッドライン(譲れない一線)」は守られたと強調しており、その認識とは大きな隔たりがある。大統領室の金容範(キム・ヨンボム)政策首席から具允哲(ク・ユンチョル)副首相、金正官(キム・ジョングァン)産業通商資源部長官、呂韓求(ヨ・ハング)通商交渉本部長に至るまで、農産物、特にコメに関しては「一切の合意がなかった」と繰り返し述べている。
具副首相は8月1日、米国側が韓国のコメ市場の追加開放に言及したことについて「まったく協議した事実はない」と断言した。
韓国政府は米国側の主張を、米国の有権者向けの「政治的レトリック(修辞)」と解釈している。実際、トランプ大統領は過去に日本との合意の際には日本による米の輸入拡大について具体的な数値を挙げていたが、今回は市場開放について漠然とした表現を使っている点が異なる。
とはいえ、このような論争は、農業市場の追加開放を含む重要な非関税問題において、米国の圧力が今後も続く可能性を示唆しており、韓国政府は今回の合意後も対米通商に関する課題が継続すると見ている。
具副首相は交渉妥結直後、ワシントンD.C.で行われた記者懇談会で、「問題はこれからで、悪魔は細部に宿ると言うではないか」とし、「今回まとめた合意案をもとに、具体的な戦略を立て、米国との詳細協議に能動的に対応するつもりだ」と強調した。
対米交渉の先頭に立った呂韓求通商交渉本部長も1日に帰国し、「今回は危機をうまく乗り越えたが、今後いつ関税や非関税の圧力が来るかわからない」とし、「この機会に、国内制度も整備すべきところがあれば整備して、今後はもっと積極的に対応すべきだと考えている」と述べた。
このように、米国が農畜産物市場の追加開放を継続して求める可能性が高まる中、韓米交渉で非関税分野の最大の争点となった「オンラインプラットフォーム法」制定や、Googleの精密地図データの海外搬出可否といった、米国側の追加行動を刺激しうる爆発力ある問題も山積している。
ある通商関係者は「今回の合意によって、これまで米国が提起してきた非関税障壁の問題が解決されたとは言い難い」とし、「与党が今回の合意をもって、米国が韓国のオンラインプラットフォーム法導入について問題視しないというふうに解釈しないか懸念される」と語った。
一方、トランプ大統領は韓国との貿易合意を契機に開かれる予定の首脳会談で、李在明(イ・ジェミョン)大統領に対し、在韓米軍の防衛費分担金の引き上げを要求する見込みである。
米シンクタンク「戦略国際問題研究所(CSIS)」のビクター・チャ韓国部長は1日(現地時間)、研究所ホームページに掲載した報告書で、「トランプは今回のホワイトハウス訪問を単なる祝賀の場ではなく、投資、非関税障壁、為替操作などに関して韓国からより多くの譲歩を引き出すためのてこにするだろう」と予測した。
特にビクター・チャ氏は、「両首脳は貿易と直接関係ないが関連する他の問題、例えば韓国が年間約10億ドル(約1兆4000億ウォン)負担している防衛費分担金を大幅に引き上げる新たな協定についても議論する可能性が高い」と展望した。
当初、国内外では韓米貿易協議で防衛費分担金の引き上げや為替問題も扱われる可能性があるとの見方が出ていたが、今回の合意過程では議題としては取り上げられなかったとされる。チャ氏は今回の合意において、韓国のコメ・牛肉など農産物市場の開放に関する説明が韓米で食い違っている点や、韓国のアラスカLNGプロジェクトへの参加の可否が不明確である点も指摘した。
引用元:●
・今回の首脳会談で国を売るようなことしそうで怖い…裏で密約とか、北朝鮮送金や不正選挙で圧力かけられたら耐えられないんじゃない?
・書面合意もないのに妥結って何のこと?トランプにまた恥かかされそうで、どれだけ譲るのか怖すぎる
・笑えるね、コメも牛肉も交渉したのに、汚染水の件も全部お金で片付けてきたでしょ
・他の国ではコメは重要項目でちゃんと交渉するのに、韓国では話題にもなってないって?
・結局、全部譲るってことじゃん?ホントにどうしようもないね。なんか動き出しそうで嫌な予感
・経済規模で考えたら日本やEU19カ国よりもめっちゃ損してるよね。牛肉もコメも国防費もまだ削られるのか?前の合意も踏みにじられて関税もまた25%に戻されそう
・15%の関税を歓迎するなら、韓米FTAを批判したこと謝るべきじゃない?2.5%の利益も消えたのに
・文書一枚もないんでしょ?それで何を守ったって自己満してるの?トランプに「開放して」って言われて断る勇気ある?100%開放じゃん。国内では勝った気になってるけど
・少しずつ雰囲気が変わってきてるな…
・大筋では譲ったんだから、細かいところはこっちが取らないと。アメリカの関税政策は持続可能じゃないし、一時的な得のために永続的な損を受け入れたらダメ。しつこくくるなら、もう手を引くべき
・政権が潰れるのを願う極右の内乱勢力は、どうにかしてでも全部アメリカに差し出したいって願ってるだろうな